2019年,為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民增收,國家及各級地方政府針對初級農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)出臺了一系列扶持政策與補(bǔ)貼項(xiàng)目。從事或計(jì)劃從事初級農(nóng)產(chǎn)品加工(如清洗、分級、包裝、儲藏、初制等不改變農(nóng)產(chǎn)品基本理化性質(zhì)的加工活動)的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶,可以重點(diǎn)關(guān)注以下幾類可申報(bào)的補(bǔ)貼:
一、 中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目
1. 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目:這是針對初級加工最直接的政策之一。重點(diǎn)支持農(nóng)戶和合作社建設(shè)貯藏窖、通風(fēng)庫、冷藏庫、烘干房等初加工設(shè)施,以解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失大、品質(zhì)下降等問題。補(bǔ)貼通常采取“先建后補(bǔ)”或“以獎代補(bǔ)”的形式,對符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施建設(shè)給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)助。
2. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目:鼓勵龍頭企業(yè)、合作社通過“公司+基地+農(nóng)戶”等模式,帶動農(nóng)產(chǎn)品初加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。資金可用于技術(shù)改造、設(shè)備購置、質(zhì)量提升等環(huán)節(jié)。
3. 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目:支持將初級農(nóng)產(chǎn)品加工與鄉(xiāng)村旅游、電商銷售等結(jié)合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。補(bǔ)貼可能用于建設(shè)初加工車間、購置配套設(shè)備、開發(fā)鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品等。
二、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目
1. 土地治理項(xiàng)目中的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營部分:在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的會配套支持區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品初加工,提升產(chǎn)品附加值。
2. 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目:直接扶持具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),包括初級加工企業(yè),進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)能擴(kuò)建、冷鏈物流建設(shè)等。財(cái)政資金多以補(bǔ)助或貼息形式支持。
三、 扶貧資金及相關(guān)項(xiàng)目
在貧困地區(qū),利用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金或整合涉農(nóng)資金,支持建設(shè)的扶貧車間、社區(qū)工廠等,如果主要從事當(dāng)?shù)靥厣跫夀r(nóng)產(chǎn)品的分選、包裝、初制等,可以積極向當(dāng)?shù)胤鲐殹⑥r(nóng)業(yè)部門申請相關(guān)項(xiàng)目支持。
四、 地方特色產(chǎn)業(yè)扶持資金
各省、市、縣通常會根據(jù)本地主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(如茶葉、水果、中藥材、食用菌等),設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或補(bǔ)貼。這些資金非常明確地用于支持該特色產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié),包括關(guān)鍵的產(chǎn)后初加工。例如,對購置特定清洗、分級、烘干設(shè)備的補(bǔ)貼。
五、 其他相關(guān)補(bǔ)貼與支持
1. 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼:部分用于初級農(nóng)產(chǎn)品加工的機(jī)械設(shè)備,如糧食烘干機(jī)、果蔬清洗機(jī)、分級機(jī)、包裝機(jī)等,已被納入國家或省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄,購買時(shí)可享受定額補(bǔ)貼。
2. 稅收優(yōu)惠政策:從事初級農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè),往往可以享受增值稅、企業(yè)所得稅方面的減免或優(yōu)惠稅率,這屬于間接的財(cái)政支持。
3. 信貸擔(dān)保與貼息:通過政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,可以獲得貸款擔(dān)保支持;部分項(xiàng)目還能享受財(cái)政貼息,降低融資成本。
申報(bào)關(guān)鍵提示:
1. 關(guān)注主管部門:主要受理部門為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(委)、財(cái)政局、發(fā)展和改革委員會、扶貧辦(鄉(xiāng)村振興局)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室等。
2. 緊盯項(xiàng)目指南:以上大部分補(bǔ)貼都需要通過申報(bào)具體項(xiàng)目來獲取。務(wù)必密切關(guān)注國家部委及當(dāng)?shù)卣块T發(fā)布的年度項(xiàng)目申報(bào)指南或通知,明確申報(bào)條件、時(shí)間、材料和程序。
3. 提前準(zhǔn)備基礎(chǔ):補(bǔ)貼項(xiàng)目通常要求申報(bào)主體(企業(yè)、合作社等)合法規(guī)范、財(cái)務(wù)清晰,項(xiàng)目本身要符合產(chǎn)業(yè)政策、有帶動效應(yīng)。因此,規(guī)范自身運(yùn)營、做好項(xiàng)目規(guī)劃和前期準(zhǔn)備至關(guān)重要。
4. 咨詢當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu):最準(zhǔn)確的信息來源是所在地的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,他們掌握最具體的年度申報(bào)計(jì)劃和地方配套政策。
2019年針對初級農(nóng)產(chǎn)品加工的補(bǔ)貼政策覆蓋面廣、渠道多樣。加工主體應(yīng)主動對接政府相關(guān)部門,吃透政策,結(jié)合自身實(shí)際情況,精心準(zhǔn)備項(xiàng)目材料,積極爭取各類資金支持,以提升加工能力、減少產(chǎn)后損失、增加產(chǎn)品價(jià)值,從而增強(qiáng)市場競爭力。